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  • 索引号: B16585410/2020-00001
  • 主题分类: 安全生产监管
  • 发文机关: 阿坝州安全生产委员会办公室
  • 成文日期: 2020-12-25 16:30:46
  • 发文字号: 〔2020 〕 119号

关于深入开展2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动的通知

  • 阿坝藏族羌族自治州人民政府
  • 发布时间:2020年12月25日
  • 来源: 州应急管理局
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各县(市)安全生产委员会、州级有关部门:

岁末年初历来是事故多发高发的时期,形势十分严峻,按照《四川省安全生产委员会办公室关于深入开展2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动的通知》(川安办函〔2020157号)文件要求,为深入贯彻全国安全生产电视电话会议和省安委会2020年第三次全体成员会议精神,认真贯彻落实彭清华书记、黄强代省长的最新指示要求,坚持以铁肩担责,当好守护安全发展的“战士”“勇士”,做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法,牢牢守住安全底线,州安办决定迅速在全州开展岁末年初“排险除患”专项执法行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述和关于安全生产的重要指示批示精神,认真贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神,通过开展岁末年初排险除患专项执法行动,严厉打击安全生产非法违法行为,倒逼企业认真落实安全生产主体责任,把事故隐患消除在萌芽状态,努力实现杜绝重特大生产安全事故、坚决遏制较大事故、减少一般事故的目标,更好地保障全州经济社会健康发展和人民群众生命财产安全。

二、行动重点

全州危险化学品及烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业领域,要全面对照《重大隐患判定标准》进行排查整治。各县(市)安办要组织交通、住建、市场监管等部门制定岁末年初排险除患专项执法行动方案,明确执法检查的重点和方向,扎实开展岁末年初的安全生产专项执法行动。

(一)危险化学品生产经营企业执法检查重点

重点对危险化学品生产企业安全生产主体责任落实、厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、自动化控制等进行合法性检查,重点检查近年来多次发生事故和存在重大生产安全事故隐患的企业。

(二)烟花爆竹行业执法检查重点

重点对烟花爆竹批发企业违规存放、经营零售店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品进行合法性检查。

(三)非煤矿山执法检查重点

重点检查地下矿山生产建设现场与安全设施设计、现状图等是否相符,通风系统合理可靠性,矿山顶帮支护管控,煤系非煤矿山瓦斯管理等;露天矿山爆破安全管理、尾矿库坝体、排渗系统、排洪系统、监测监控系统等。

(四)工贸行业检查重点

重点对照应急管理部布置的钢铁8项、铝加工(深井铸造)7项,粉尘涉爆6项、工贸行业有限空间作业4项检查;并对工贸行业危化品使用和存储的管理情况进行检查。

(五)交通部门检查重点

要盯紧看牢“两客一危”(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)、校车、渣土运输车、重型卡车等重点车辆,严厉查处“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒后驾驶、非法营运等违法行为。

(六)住建部门检查重点

要深入开展全州房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查,严查违规建设、违规家装、违规改造等突出问题;全面加强在建工程施工现场安全管理,重点整治高支模、脚手架、深基坑、起重吊装、拆除等环节安全隐患。

(七)市场监管部门检查重点

要突出抓好公共区域电梯、游乐设施、客运索道以及危险性较大的锅炉、压力容器、管道等安全风险隐患进行集中执法检查整治。

其他行业主管部门,也要根据行业特点,针对事故易发多发的现状,组织开展岁末年初的安全生产专项执法行动。

三、时间和步骤

行动时间从20201225日起至2021331日止,分三个阶段。各县(市)应急管理局在每个阶段至少对5家企业开展执法检查,每个行业不少于1家(本地区若上述五个行业企业检查任务数不够,可将本地区风险较大的行业纳入检查范围)。其余各行业主管部门各阶段内必须完成不少于4家的专项执法检查。

第一阶段:即日起至1231日。各地要认真分析研判,将本地区安全基础薄弱、风险较大、易发生事故的企业和近三年各行业领域多次发生事故、多次被行政处罚的企业纳入执法检查范围。针对企业受疫情影响,在年底普遍存在抢工期、赶进度,非法违规组织生产的情况,及时组织负有安全生产监管职责的部门协同联动开展岁末年初专项执法行动,从严依法查处。

第二阶段:20211月初至211日。各地要结合本地区实际,对存在重大风险的重点企业,针对春节前大规模停产停业、道路交通流量明显增多、领导值班值守缺位、应急管理不到位等突出现象,进行专项执法检查。

第三阶段:2021227日初至3月底。各地要重点对企业的复工复产情况进行执法检查,要紧盯前期被责令停产停业、关闭取缔的高危行业企业,重点对重大隐患整改闭环情况进行再核查,凡是隐患重复存在、反复出现的,一律依法从严从重进行处罚,杜绝任何形式、任何理由“带病”生产经营。要定期对隐患突出的生产经营单位开展重点检查指导,通过严格的定向执法帮扶,督促企业加大安全投入,认真落实安全生产主体责任,不断提升本质安全管理水平。

四、工作要求

(一)强化责任落实。全州各地要深刻汲取全国及全省相关事故教训,统筹力量,强化职能部门间协作,进一步提高认识,强化责任落实。要结合本地区实际情况,制定有针对性的专项行动方案,迅速组织开展专项执法检查,全力防范化解重大风险。各县(市)要将专项执法行动开展情况纳入安全生产巡查督导及2021年度安全生产党政同责工作考核、安全生产目标考核的重要内容。

(二)注重执法实效。全州各地要结合相关重点行业的重大隐患判定标准和相关事故教训,采用“三带三查”“四不两直”的方式,有针对性地开展执法检查。要强化执法闭环管理,对发现的问题和隐患要盯住不放、按期复查;对涉及多部门共同监管的要采取联合执法的方式,对不属于职责范围内的或涉及违法犯罪的要及时移送有关部门;对拒不执行监察指令、违法行为屡禁不止重复发生的,要依法实施停止供电、停止作业、停产停业整顿等强制措施;对严重违法行为和逾期整改不合格的要依法严罚重处

(三)加强宣传引导。全州各地要综合运用社会媒体和行业媒体,进一步拓宽宣传渠道,扩大专项行动的宣传影响力。同时,强化正面引导和警示教育,加大典型违法违规行为曝光力度,各县(市)在专项行动期间每个阶段必须在媒体曝光至少1家典型违法企业,扩大执法影响,树立执法威信,做到“查处一起、震慑一批、教育一片”,努力营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

(四)做好信息报送和经验总结。各县(市)要加强信息报送,及时反馈每个阶段工作情况,州级有关部门、各县(市)安办在每个阶段(202115日、35日、45日前)报送岁末年初专项行动统计表和曝光企业的报道情况。专项行动结束后,要及时总结提炼专项行动工作中的一些创新做法和工作经验,并将工作总结于202145日前报州安办。

(五)纪律要求。州级有关部门、各县(市)在专项行动中,要牢固树立责任意识、廉洁意识、服务意识和保密意识,务必严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定。严禁通风报信、失密泄密、在执法过程中透露或公开执法检查相关信息。州安办将适时派出督导组和暗查暗访组在全州范围内开展督导和突击检查。

系人:胡影竹;联系电话:2832257;邮箱:530988278@qq.com

附件:1.应急管理厅2020年安全生产岁末年初“排险除患”专项执法行动工作方案  

2.坝州岁末年初“排险除患”专项执法行动统计表

阿坝州安全生产委员会办公室

20201225


附件1

阿坝州安全生产委员会办公室

2020年岁末年初安全生产“排险除患”监管执法专项行动工作方案

为确保全州2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动顺利开展,现制定专项执法行动责任分工方案如下:

一、成立州级专项行动执法组

1.第一执法组(马尔康市、小金县、金川县、壤塘县)

   长:艾晓兵

副组长:唐天明

   员:安监二科1人、安全专家若干人、执法支队2人、属地县(市)应急管理局2人。

2.第二执法组(九寨沟县、松潘县、茂县、汶川县、理县)

   长:刘明春

副组长:甘智勇

   员:安监三科1人、安全专家若干人、执法支队2人、属地县(市)应急管理局2人。

3.第三执法组(阿坝县、若尔盖县、红原县、黑水县

组 长:岳

副组长:张

   员:安监三科1人、安全专家若干人、执法支队2人、属地县(市)应急管理局2人。

专项行动推进工作实行组长负责制,各组在执法组长领导下,组织开展监察执法行动。执法检查结束后,组织被检查企业所在县(市)同行业的所有企业参加反馈分析会,达到检查一家企业、提升一个行业的目的。

二、执法时间节点安排

202012-20213月,计划对7-17家企业进行专项执法检查。其中:危化企业2-4家、烟花爆竹批发(零售)企业2-4家、工贸行业粉尘涉爆(钢铁、铝加工)企业2-4家、非煤矿山(尾矿库)企业1-3家。原则上在“铸安2020”专项行动中州级执法组已进行过执法的企业不再进行重复执法。

执法时间节点安排:20201221-1225日,2021118-122日,202131-35日。每个时间节点每个执法检查组分别检查1-2家危化企业、烟花爆竹批发(零售)、工贸行业粉尘涉爆(钢铁、铝加工)企业、非煤矿山(尾矿库)企业。

四、专项行动责任分工建议

(一)检查组职责分工。安监一科、安监二科、安监三科和安全专家负责现场安全检查,形成现场检查问题(隐患)清单并对应好相关法律、法规、标准、规程条款。执法支队负责安全管理资料检查,形成管理资料检查问题(隐患)清单并对应好相关法律、法规条款,负责出具本次检查所有执法文书和后续执法立案查处工作。

(二)受检企业确定。州级重点对危化、烟花爆竹批发(零售)、工贸行业粉尘涉爆(钢铁、铝加工)企业、非煤矿山(尾矿库)企业开展执法,分别由安监一科、安监二科、安监三科采取“双随机”方式提出备选名单,报各组组长确定。

(三)安全专家确定。每次执法检查各组需要危化、烟花爆竹、工贸行业粉尘涉爆(钢铁、铝加工)企业、非煤矿山(尾矿库)方面专家。分别由安监一科、安监二科、安监三科选取确定,确保执法权威和专业水准。

(四)宣传报道。法规宣传科负责协调州内主流媒体每次对执法活动进行宣传报道,并在阿坝州应急管理局官方网站及微信公众号上实时推送。

(五)经费保障。财务室负责专项执法行动车辆租车费、安全专家费、安全专家食宿费用、差旅费用等所有经费。

(六)后勤保障。办公室负责每次执法行动车辆安排、根据疫情防控需要对接联系在州人员核酸检测工作。

七)通报考核。安委会办公室对检查发现的典型违法违规行为和案例进行全州通报,并将各县(市)专项行动开展情况纳入2021年度州对县(市)安全生产党政同责工作考核、安全生产目标考核及安全生产巡查督导的重要内容。


附件2

阿坝州安全生产岁末年初“排险除患”专项执法行动统计表

202012XX日至XXXX日)

市(州):××(单位)                                               填报时间:

行业

领域

派出

检查

小组

出动

执法

人员

聘用

安全

专家

检查

企业

数量

发现隐患数量

已整改隐患数量

现场紧急处置

行政处罚

下达

执法

文书

进行曝光(附曝光报道记录)

移交案件

总计

重大

隐患

一般隐患

总计

重大隐患

一般隐患

暂扣许可证

暂时

停产停业

暂时停止建设(使用设备)

立案

处罚款

提请关闭

吊销许可证

     责令停产停业

一般移交

涉及行刑衔接

人次

人次

万元

煤矿

非煤矿山

危化品

烟花爆竹

工贸行业

钢铁

涉爆粉尘

铝加工(深井铸造)

有限空间

道路交通

建筑施工

市场监管

......

负责人:                                          填报人:                                         联系电话:

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