各县（市）、卧龙特别行政区安委会，州安委会各成员单位：
岁末年初，雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气多发频发，群众出行、聚集性活动增多，人流、物流、车流及各类活动进入高峰期，生产经营建设活动频繁，多种因素叠加致使安全风险隐患增多，安全生产面临严峻挑战。为深刻汲取近期事故教训，扎实做好我州岁末年初安全生产各项工作，确保全州安全生产形势持续稳定向好，经州安委会领导同意，现就我州岁末年初安全生产工作安排如下：
一、切实增强守护安全责任感和使命感
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，2021年是建党100周年，全州各级各部门要充分认识做好岁末年初安全生产工作的紧迫性和极端重要性，牢固树立人民至上、生命至上理念，切实增强“底线思维”“红线意识”，坚决克服麻痹松懈思想，深入分析季节特点对安全生产工作的影响，周密部署本地区本行业冬季安全生产各项工作。要持续做好安全生产巡查、督导、检查发现的问题隐患整改工作，切实把各项工作抓细抓早、抓紧抓实，坚决遏制各类生产安全事故发生，为2021年安全生产工作起好步、开好局奠定基础。
二、坚决落实重点行业领域安全生产各项管控措施
全州各级各部门要以清单制管理为抓手，层层压实工作责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动和排险除患集中整治。要结合岁末年初安全生产特点，综合运用督导检查、约谈警示以及监察执法等手段，针对冬春季易发事故的重点行业领域，科学开展安全生产风险研判，深入抓好安全生产隐患排查治理，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。
（一）加强道路交通安全监管。公安、交通运输等部门要认真落实道路交通安全措施，持续加大道路交通安全执法力度，重点突出“两客一危一货”车辆安全检查，督促指导企业做好车辆维护保养及驾驶员安全教育管理。坚决打击携带易燃、易爆、剧毒等危险品上车、客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要加强对事故多发路段、危险路段隐患排查治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路安全，持续加强对城市公共交通运营的安全监管，针对雨雪、大风天气和节假日人流集中等特点，制定和完善应急预案，加强监督检查。各县（市）加强农村道路交通安全监管，从严查处拖拉机、微型面包车、激动三轮车、摩托车等违章上路、超员超载行为。
（二）加强建设工程安全监管。各县（市）住建、交通运输、水务、发改等部门要认真分析冬季建设工程事故易发多发的原因，加强业务外包、分包项目安全监管，盯紧施工关键和薄弱环节，指导施工企业严格执行施工规范，以防范各类坍塌、高处坠落、建筑机械倒塌、触电等事故为重点，加强建筑机械、脚手架和模板支撑、施工现场临时用电和消防管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。
（三）加强非煤矿山安全监管。各县（市）应急、自然资源生态环境、林草、水务等部门要严厉打击非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员履职不到位、安全教育培训不到位、安全风险管控和隐患排查治理制度不落实、不按设计开采、越层越界开采、以探代采、不按环林水务方案进行恢复等违法违规行为。要督促指导正常生产的非煤矿山全方位做好防火、防冻、防中毒窒息和防高处坠落、冒顶片帮、透水触电和机械伤害等安全防范措施，长期停产矿山也要严格制定和落实停产期间的安全技术和管理措施，做到现场专人值守、切断生产线电源、井口有效封闭、矿区安全警示警戒等措施到位。
（四）加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。各县（市）公安、经信、住建、生态环境、应急等部门要进一步加强对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管，加强对重大危险源的监管监测，督促指导企业开展风险管控和隐患排查治理，全面做好化工装置、设备和人员的防冻防寒工作以及储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护。要加强对烟花爆竹批发企业和零售点安全生产条件的监督检查，从源头上杜绝非法存储、运输、销售等行为，一经发现，坚决予以打击。
（五）加强学校安全监管。各县（市）教育等部门要督促指导学校健全安全管理制度,完善各项安全设施，加大安全宣传教育和安全技能训练,开展应急救援演练,突出校园治安、消防安全、校车安全、校舍安全及校园周边治理等，以预防交通、火灾、拥挤踩踏、坍塌、触电、煤气和食物中毒等事故为重点,针对学生宿舍、教室、食堂、教学楼梯、实验室等校内重点部位进行全覆盖安全检查,进一步完善应急处置机制，切实提升应急处置能力。
（六）加强人员密集场所安全监管。各县（市）消防、住建、卫建、文体旅游、公安、民政、商务等部门要以高层建筑和地下建筑、“三合一”“多合一”建筑、旅游景点以及车站、商场、宾馆饭店、医院、养（敬）老院、网吧、KTV等人员密集场所为重点，全面排查存在重大安全风险的场所、环节和部位，集中整治消防设施故障、消防通道堵塞、疏散通道不畅、火源管控不严等问题隐患，对存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿。
电力、水务、特种设备、民爆、工贸、农业农村等其他重点行业（领域），也要根据实际加强行业（领域）安全监管，严格落实防控措施，切实做好监管范围内的安全生产工作。
三、持续加大监管执法力度
要进一步强化安全监管执法，全员出动、全线出击、全场紧逼，始终保持“打非治违”高压态势。要采取“四不两直”“双随机”等方式，对建筑施工、交通运输、非煤矿山、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业领域进行全面执法检查，对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，切实做到“四个一律”。要综合运用停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处，打击到位。对典型问题和严重违法行为要公开曝光，对事故地区和企业要进行警示约谈，达到惩治一个震慑一片的执法效果。
四、扎实做好安全宣传教育和突发事件预防处置工作
各级各部门要采取群众喜闻乐见的形式开展安全知识宣传，增强安全防范意识和能力。发现舆论热点要立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论。要修订完善安全生产应急预案，规范生产安全事故、其他紧急突发事件信息报送和应急处置工作流程，严格落实值班值守制度，密切关注雨雪冰冻等灾害性天气、重度污染天气以及其他可能引发灾害的危险因素，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，确保一旦发生突发事件或紧急情况，能够迅速有效处置，全力维护人民群众生命财产安全。
各县（市）、州级各部门工作开展情况及时报送州安办联系电话：18942820407，邮箱：623403492@qq.com。州安办将随时组织相关人员就该通知的贯彻落实情况进行督查、检查。
阿坝州安全生产委员会办公室
2020年12月3日
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